STF legt Urteil über die Zwangspensionierung von Beamten mit 75 Jahren fest
Das Oberste Bundesgericht (STF) hat ein Urteil von grösster Bedeutung für die brasilianische öffentliche Verwaltung angesetzt: die Festlegung der unmittelbaren Anwendbarkeit der Zwangspensionierung mit 75 Jahren für Beamte, gemäss den Änderungen, die durch die Rentenreform von 2019 (Verfassungsänderung 103/2019) eingeführt wurden.
Der Kontext des Urteils am STF
Minister Flávio Dino hat das Urteil, das die berufliche Zukunft von Tausenden von Arbeitnehmern in öffentlichen Unternehmen und gemischtwirtschaftlichen Betrieben bestimmen wird, für das virtuelle Plenum freigegeben. Der zentrale Streitpunkt ist, ob die im Artikel 201, § 16 der Bundesverfassung vorgesehene Regelung über die Zwangspensionierung uneingeschränkt und unmittelbar wirksam ist oder ob sie ein spezifisches Ergänzungsgesetz zur Regelung der Entlassung dieser Fachkräfte erfordert.
Der Fall, der den allgemeinen Widerhall auslöste, betrifft eine ehemalige Angestellte der Companhia Nacional de Abastecimento (Conab). Nachdem sie das 75. Lebensjahr vollendet hatte, wurde ihr Vertrag aufgrund der Altersgrenze gekündigt. Die Verteidigung argumentiert, dass die automatische Anwendung der Norm die Arbeitsrechte verletzt und dass der STF bereits Präzedenzfälle hat, die darauf hindeuten, dass die Zwangspensionierung ursprünglich nicht auf die durch die CLT geregelten Angestellten ausgedehnt werden sollte, selbst wenn sie im öffentlichen Sektor tätig sind.
Die These des Berichterstatters: Minister Gilmar Mendes
Für den Berichterstatter des Verfahrens, Minister Gilmar Mendes, ist die durch die Rentenreform eingeführte Norm selbstanwendbar. In seiner Stimme betont der Richter, dass das Ziel der Regelung darin besteht, die Fluktuation in öffentlichen Ämtern zu fördern und die Nachhaltigkeit des Rentensystems zu gewährleisten, unabhängig von der Art des Rechtsverhältnisses (Beamtenverhältnis oder CLT).
“Da es sich um eine Zwangspensionierung – und nicht um eine freiwillige – handelt, hängt die Inaktivierung des Arbeitnehmers nicht von der Willensäusserung des Arbeitnehmers oder des Arbeitgebers ab, wobei das Erreichen der Altersgrenze zusammen mit der Mindestbeitragszeit ausreichende Bedingungen für seine Inaktivierung sind.”
Gemäss dem Verständnis, das bereits befürwortende Stimmen der Minister Alexandre de Moraes, Cristiano Zanin und Dias Toffoli erhalten hat, wird der Beamte, der das 75. Lebensjahr erreicht, automatisch entlassen, sofern er die Mindestbeitragszeit erfüllt hat. Falls er nicht die erforderliche Zeit hat, muss er auf seinem Posten verbleiben, bis er diese grundlegende Rentenvoraussetzung erfüllt.
Auswirkungen auf staatliche und gemischtwirtschaftliche Unternehmen
Die Entscheidung wird “Allgemeine Auswirkungen” haben, was bedeutet, dass das vom STF festgelegte Verständnis von allen Gerichten des Landes befolgt werden muss. Die praktischen Auswirkungen sind gross und betreffen direkt Giganten wie:
- Petrobras (gemischtwirtschaftliches Unternehmen);
- Banco do Brasil und Caixa Econômica Federal;
- Correios und Conab;
- Staatliche, Bezirks- und kommunale öffentliche Unternehmen für Abwasserentsorgung und Energie.
Bis dahin bestand eine Rechtsunsicherheit darüber, ob diese Arbeitnehmer auf unbestimmte Zeit in ihren Positionen verbleiben könnten oder ob sie der gleichen “Ausweisung” unterliegen würden, die Richter, Staatsanwälte und Beamte betrifft.
Unterschied zwischen freiwilliger und Zwangspensionierung
Es ist wichtig, die beiden Institute rechtlich zu unterscheiden. Die freiwillige Pensionierung erfolgt auf Wunsch des Arbeitnehmers und führt gemäss der konsolidierten Rechtsprechung des STF (ADIs 1.721 und 1.770) nicht automatisch zur Beendigung des Arbeitsverhältnisses. Die Zwangspensionierung ist eine verfassungsmässige Auflage, die auf dem Alterskriterium basiert.
Die Herausforderung, vor der das Oberste Gericht steht, besteht darin, den im CLT verankerten Schutz des Arbeitsplatzes mit der Verfassungsnorm in Einklang zu bringen, die die Ausübung öffentlicher Funktionen bis zu einem bestimmten Alter begrenzt. Wenn der STF die sofortige Anwendung bestätigt, ist keine Zahlung einer Strafe von 40% des FGTS oder einer entschädigungspflichtigen Kündigungsfrist aufgrund der Art der Kündigung erforderlich, die sich aus einer unüberwindbaren gesetzlichen/verfassungsmässigen Bestimmung ergibt.
Schlussfolgerung und nächste Schritte
Das Urteil soll virtuell erfolgen. Experten weisen darauf hin, dass die Tendenz zur Bestätigung der These von Minister Gilmar Mendes besteht, wodurch eine notwendige Standardisierung für den öffentlichen Sektor erreicht wird. Die Anforderung von Flávio Dino hat jedoch gezeigt, dass es noch Überlegungen darüber gibt, wie dieser Übergang für diejenigen erfolgen soll, die bereits im Amt sind.
Beachten Sie die rechtlichen Aktualisierungen, da diese Entscheidung die Zukunft der Karriere von Tausenden von Brasilianern bestimmen wird, die dem öffentlichen Dienst im Rahmen des CLT-Systems Jahrzehnte gewidmet haben und nun mit der Altersgrenze für die produktive Dauer im Staat konfrontiert sind.