STF 分析关于永久残疾退休金的争议性养老金改革规则：全部福利还是减少福利？
STF 开始分析养老金改革中关于永久残疾退休金的争议性规则
巴西最高法院 (STF) 已开始一项具有重要社会和法律意义的审判，这可能会重新定义永久残疾退休金（以前的伤残退休金）的未来，尤其是在严重、传染性或不治之症的情况下。争论的核心问题是，这种福利的价值是否应该像 2019 年养老金改革前那样以全额授予，还是应该遵循新的指导方针，在许多情况下，这些指导方针会导致投保人的大幅减少。
对于数百万可能需要这种支持的巴西工人来说，这个至关重要的问题正在特别上诉 (RE) 1469150 的范围内进行讨论，该上诉已被确认为具有普遍影响（主题 1.300）。这意味着 STF 在本案中作出的裁决将具有约束力，并且应适用于在全国范围内审理的所有类似案件。
审判已于 2025 年 12 月 3 日的全体会议期间暂停，并将于稍后确定的日期恢复。围绕此决定的期望是相当可观的，因为它直接影响到公民的生活，这些公民因健康状况不佳而处于弱势地位，依靠这种福利来维持生计。
养老金改革和永久残疾退休金计算的变化
争议源于 宪法修正案第 103/2019 号引入的变化，俗称养老金改革。在改革之前，因法律规定的严重疾病（如癌症、失明、严重心脏病等）而授予的伤残退休金（现在是永久残疾退休金）通常保证投保人获得其最高缴款工资平均值的 100%。
然而，EC 103/2019 彻底改变了这一规则。上述宪法修正案第 26 条第 2 款第 III 项规定了永久残疾退休金的新计算模型。根据新规则，福利金额将等于投保人所有缴款工资的算术平均值的 60%，并且缴款年限每超过 20 年，则增加 2 个百分点。
这种旨在提高养老金制度在财政和精算方面的可持续性的变更代表了许多投保人福利金额的显着减少，即使是那些患有完全阻碍其工作能力的非常严重的疾病的人。STF 讨论的核心在于权衡这种减少的合宪性，尤其是在严重疾病方面，与人格尊严和社会保护原则作斗争。
具体案例和辩论中的论点
正在分析的特别上诉是由国家社会保障研究所 (INSS) 提出的，旨在推翻巴拉那州特别法院的先前裁决。该裁决已确定向符合严重疾病条件的投保人全额支付退休金，而忽略了养老金改革的新计算规则。
联邦机构在其提交给 STF 的论点中辩称，新的计算规则并不构成社会倒退。对于 INSS 来说，这一变化是合理的养老金政策和预算决定，符合合理化和寻求社会保障制度的财务和精算平衡的必要性。换句话说，该研究所认为，这项措施对于确保整个社会保障制度的长期性和支付能力是必要的。
另一方面，福利完整性的捍卫者认为，对于患有严重且无法治愈的疾病，因此需要永久离开工作岗位的人来说，减少退休金金额会损害联邦宪法的基本原则。在提出的论点中，突出了：
- 人格尊严：减少福利可能会使投保人处于极端弱势的境地，从而损害其维持有尊严生活的能力，尤其是在他们面临导致额外支出的严重健康问题时。
- 社会倒退：这项措施将是社会保护方面的倒退，减少了已确立的权利并影响了公民的法律确定性。
- 福利的本质特征：永久残疾退休金具有至关重要的保护性质，它是许多不再有能力从事劳动活动的人的唯一收入来源。减少金额可能会使他们无法获得治疗、药物甚至基本需求。
- 案例区分：有人认为，因工伤事故或职业病造成的永久残疾案例在改革后计算中保留了福利的完整性。对于同样剥夺劳动能力的非工作相关严重疾病的待遇差异是不公平的，并且会损害同等原则。
审判的当前状态
在暂停时，STF 全体会议的审判已经出现了显着的分歧。初步信息表明，五名法官投票认为该变化不合宪，也就是说，捍卫严重疾病案例的福利完整性。另一方面，四名法官表示支持养老金改革确立的规则的有效性。
最初，分析是在虚拟会议中进行的，这是一种加快资源审判速度的常见形式。但是，突出显示的请求导致该过程转移到全体会议的现场审判中。当一名或多名法官认为该主题过于复杂或重要，需要法院成员之间进行深入的口头辩论时，通常会发生这种形式的变化，从而可以更详细地讨论不同的观点和论点。
STF 恢复现场审判对于确定这个问题至关重要。最终决定可能对巴西养老金制度产生广泛影响，更直接地影响到依赖永久残疾退休金的成千上万公民的生活。
普遍影响（主题 1.300）是什么意思？
确认普遍影响（主题 1.300）意味着 STF 确定讨论中的宪法问题超越了个人程序中涉及各方的利益，并且具有法律、经济、社会或政治意义。因此，最高法院在本案中对《联邦宪法》的解释将成为适用于国内所有各个法院审理相同事项的所有其他程序的强制性先例。
这确保了法律确定性和法律适用的一致性，避免了国内不同法院对同一主题做出相互矛盾的裁决。预计在审判结束后，STF 将明确定义永久残疾退休金的计算标准，从而为 INSS 和投保人提供明确的指导方针。
后续步骤和期望
法律界和整个社会都在焦急地等待 STF 恢复和结束这项审判。最终决定将对永久残疾退休人员和未来退休人员的生活产生重大影响，从而确定这些公民（已经因健康状况而变得虚弱）是否会获得比在工作期间获得的更接近的财政支持，还是需要适应福利减少的现实。
在养老金领域工作的律师密切关注此案的发展至关重要，因为 STF 的决定将塑造全国范围内与永久残疾退休金相关的养老金规则的解释和适用。对于投保人来说，这是一个充满希望和不确定性的时刻，他们希望司法部门能够保证在面临疾病和丧失工作能力的不利情况下获得公正和充分的支持。