STF 限制法官强制退休作为最高处罚：养老金改革的影响
STF 限制法官强制退休作为最高处罚：养老金改革的影响
巴西联邦最高法院（STF）通过由法官 Flávio Dino 作出的裁决，为法官的纪律处分适用设立了新的框架。今后，强制退休，此前被认为是司法部门成员在严重违规案件中的最高处罚，现在受到限制。这一重大变化源于宪法修正案（EC）第 103/2019 号（俗称养老金改革）施加的变更，该修正案重新定义了对公务人员进行处罚的可能性。
法官 Flávio Dino 的裁决和新准则
法官 Flávio Dino 的裁决撤销了国家司法委员会（CNJ）此前的一项决定，该决定维持了对里约热内卢州一名法官的强制退休处罚。在他的分析中，报告员承认，在改革之前适用的强制退休制裁实际上已被 EC 103/2019 取消。因此，过去证明这种处罚合理的严重行为现在必须受到撤职这一更严厉的制裁。
取消强制退休作为纪律处罚
随着旨在重组巴西养老金制度的宪法修正案第 103/2019 号的生效，多项规定被修改，包括那些直接影响公务员（包括法官）纪律制度的规定。法官 Dino 的理解是，养老金改革意味着取消强制退休作为惩罚措施。这意味着，本质上，允许违规法官在强制离职后保留其收入，但仍获得与其服务时间成比例的报酬的轻微惩罚，不再能完全支持严重行为。
必要的审查和正当法律程序
除了强调 EC 103/2019 后强制退休作为最高处罚的违宪性外，法官 Flávio Dino 还指出 CNJ 在处理此案时违反了正当法律程序。正当法律程序是法律的一项基本原则，确保每个人都有权获得公正的审判，并遵守所有程序保障，包括对抗辩论和充分辩护。不遵守这些规定可能会导致司法或行政行为和裁决无效。
因此报告员裁定 CNJ 对纪律程序进行重新分析。在此重新分析中，委员会应考虑新的准则，如果确认法官有严重违规行为，应将此案转交给联邦总检察长办公室（AGU）。反过来，AGU 将有责任直接向最高法院提起适当的诉讼，目的是在这种情况下撤销法官的职务。
具体案例：Mangaratiba 地区 (RJ) 的调查
导致 STF 作出裁决的情况源于里约热内卢州法院（TJ-RJ）督察长在 Mangaratiba 地区 (RJ) 的单一法院进行的视察。相关法官是该法院的负责人，并受到多项不当和违规行为的指控。
已查明的违规行为
调查和随后 TJ-RJ 的审判揭示了一种与期望法官应有的道德和公正性不符的行为模式。在已确定的行为中，强调以下几点：
- 故意引导诉讼： 据称，法官故意采取行动，以便将某些诉讼分配到他负责的法院，这可能构成操纵案件分配系统和偏袒行为。
- 授予违规的初步禁令： 在指引诉讼后，法官授予了有利于军警的初步禁令，值得注意的是，他们并不居住在 Mangaratiba 地区。这种做法对公正性和遵守程序规则提出了严重的质疑，可能表明存在不正当的偏袒行为。
- 不正当扣留诉讼： 已查明，法官将管辖权已被放弃给州财政部门的诉讼保留在他的办公室中。管辖权放弃是一种程序行为，将案件的审判权转移给被认为更有能力就此事作出裁决的另一个司法机关。在这种裁决后保留诉讼是非法的，因为它会延迟程序的进行，并可能损害相关各方。
- 不规则地添加缩写“PM”： 已证实法官指示在军警作为当事人的诉讼的封面加上缩写“PM”（军事警察）。虽然识别各方是常见的，但以这种方式插入特定的缩写可以被解释为一种标记或区别对待的形式，从而损害程序公正性。
复审请求和 CNJ 维持决定
面对 TJ-RJ 施加的处罚，法官向国家司法委员会（CNJ）提出了复审纪律的请求。CNJ 是巴西司法系统中的一个重要机构，负责监督和规划司法部门的行为，确保自主性和改善司法服务的提供。但是，即使在审查了申诉后，CNJ 仍选择维持 TJ-RJ 的原始决定，该决定将强制退休作为制裁。正是这种维持将此案提交给了 STF，并最终导致了法官 Flávio Dino 的裁决，该裁决现在要求根据新的宪法规则进行重新评估。
STF 裁决的影响和意义
法官 Flávio Dino 的裁决对巴西司法系统具有重要意义。它加强了法官所犯纪律违规行为的严肃性，并将处罚与新的宪法准则对齐。与其被许多批评者视为对严重不当行为的一种轻微惩罚的有偿退休金不同，现在的途径是撤职，这是一种后果更为严重的制裁。
STF 的这一举动表明了对司法部门内部诚信和问责制的承诺，并明确表示，对于严重不当行为的逍遥法外或适用被认为是轻微的处罚将不被容忍。CNJ 需要重新分析以及随后转交给 AGU，以便 STF 采取撤职行动，这凸显了严格而透明的纪律程序的重要性，该程序完全符合联邦宪法和正当法律程序的原则。