La Chambre maintient les paiements rétroactifs de l’assurance-chômage-pêche : Comprendre les droits du pêcheur en 2026

Dans une décision d’une grande importance pour le secteur de la pêche national, la Chambre des Députés a approuvé le maintien des paiements rétroactifs de l’assurance-chômage-pêche, rejetant les modifications précédemment suggérées par le Sénat fédéral. Cette mesure garantit que les pêcheurs artisanaux conservent le droit de réclamer les montants relatifs aux périodes passées, consolidant ainsi les règles fondamentales pour la subsistance de ces travailleurs pendant les mois d’interdiction de la pêche commerciale.

Qu’est-ce que l’assurance-chômage-pêche et sa pertinence juridique ?

L’assurance-chômage-pêche, formellement connue sous le nom d’Assurance Chômage du Pêcheur Artisanal (SDPA), est une prestation de sécurité sociale de nature sociale, équivalente à un salaire minimum mensuel. Elle est versée pendant la période de “mise en réserve”, qui comprend les mois pendant lesquels la pêche de certaines espèces est interdite afin de garantir la reproduction et la durabilité environnementale.

Pour l’année 2026, avec un salaire minimum fixé à 1 621 R$, cette prestation agit comme un filet de sécurité essentiel. Juridiquement, l’assurance vise à compenser la perte temporaire de la source de revenus du travailleur qui vit exclusivement de la pêche artisanale, garantissant ainsi la dignité humaine et l’équilibre écologique, deux préceptes protégés par la Constitution fédérale.

Le conflit législatif : Chambre vs. Sénat

Le traitement de la Mesure Provisoire (MP) qui réglemente cette prestation a été marqué par d’intenses débats entre les deux chambres du Congrès National. Alors que le Sénat fédéral cherchait à restreindre certains points afin de contenir l’augmentation des dépenses publiques, la Chambre des Députés, sous la direction du rapporteur, le sénateur Beto Faro (PT-PA), au sein de la commission spéciale, a défendu l’assouplissement et un accès plus large.

La question des paiements rétroactifs

Le point le plus controversé a été le maintien des paiements rétroactifs. Le Sénat avait voté en faveur de l’exclusion de cette possibilité, dans le but de limiter l’impact fiscal immédiat. Cependant, les députés ont décidé de reprendre le texte original de la commission, garantissant ainsi que les pêcheurs qui n’ont pas fait de demande les années précédentes, mais qui avaient prouvé leur droit, puissent la solliciter maintenant.

“Le maintien des rétroactivités est une victoire pour la sécurité juridique du pêcheur artisanal, qui est souvent confronté à des obstacles bureaucratiques et géographiques pour accéder à ses droits au moment exact de l’interdiction.”

Nouvelles règles d’inscription et de contrôle

Outre les montants arriérés, la Chambre a consolidé d’autres règles opérationnelles qui ont un impact direct sur la vie quotidienne du bénéficiaire :

• Biométrie et CadÚUnico : L’enregistrement biométrique et l’inscription au Registre Unique (CadÚUnico) sont obligatoires. Cependant, il a été défini que le revenu pris en compte dans le CadÚUnico ne sera pas utilisé pour limiter l’accès à l’assurance-chômage-pêche, la nature spécifique de l’activité de pêche prévalant.
• Documentation fiscale : La Chambre a rejeté l’exigence temporelle d’envoi des documents. Auparavant, le gouvernement voulait une preuve de vente de poisson pendant au moins six mois au cours des douze mois précédant la mise en réserve. Désormais, seule la documentation est exigée, sans cette période rigide.
• Identification numérique : Le système d’authentification pourra être assuré par des fonctionnaires qualifiés ou des entités représentatives de la pêche agréées, facilitant ainsi l’accès pour les travailleurs ayant des difficultés technologiques.

Impact budgétaire et limite de dépenses

Afin d’équilibrer les comptes publics, le texte approuvé établit un plafond de dépenses pour l’année 2026. La dépense totale de l’Union pour l’assurance-chômage-pêche ne pourra pas dépasser le montant de 7,9 milliards de R$. Il est important de noter que ce plafond se réfère aux paiements de l’exercice en cours, à l’exclusion des provisions pour les paiements rétroactifs repris par les députés.

La préoccupation de l’opposition au Sénat réside justement dans la possibilité de fraudes. Il est argué que le fait d’autoriser les entités représentatives à gérer les inscriptions et à effectuer des paiements rétroactifs sans estimations précises pourrait désordonner le budget public alloué à la pêche.

Prochaines étapes et considérations finales

Avec l’approbation de la Chambre, le projet de loi de conversion est soumis à la sanction du Président de la République. S’il est sanctionné sans veto, les nouvelles règles entreront immédiatement en vigueur, permettant à des milliers de pêcheurs de régulariser leur situation auprès du Ministère de la Pêche et de l’Aquaculture et du Ministère du Travail et de l’Emploi.

Pour le pêcheur artisanal, le moment est venu de prêter attention à la documentation. L’exigence de la biométrie et la mise à jour du CadÚUnico deviennent indispensables. Il est recommandé aux travailleurs de se rapprocher de leurs colonies ou de consulter un conseiller juridique spécialisé afin de s’assurer que la demande rétroactive, le cas échéant, est dûment instruite avec les preuves d’activité professionnelle nécessaires.

En conclusion, la décision de la Chambre privilégie la protection sociale du pêcheur au détriment d’une restriction fiscale immédiate, reconnaissant les difficultés historiques d’accès de ce public aux politiques publiques d’assistance et de sécurité sociale.